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Jun 19, 2023

Novos requisitos propostos para detecção e reparo de vazamento de metano da PHMSA

Em 5 de maio de 2023, a Administração de Segurança de Oleodutos e Materiais Perigosos do Departamento de Transportes (PHMSA) emitiu um aviso de proposta de regulamentação intitulada “Segurança de Oleodutos: Vazamento de Gasodutos

Em 5 de maio de 2023, a Administração de Segurança de Oleodutos e Materiais Perigosos do Departamento de Transportes (PHMSA) emitiu um aviso de proposta de regulamentação intitulada “Segurança de Oleodutos: Detecção e Reparo de Vazamentos de Gasodutos” (NPRM) em relação a alterações regulatórias aos requisitos de segurança federais da PHMSA para instalações de oleodutos sob 49 CFR Parte 192, e instalações de gás natural liquefeito (GNL) sob 49 CFR Parte 193. O NPRM é uma resposta aos mandatos bipartidários do Congresso na Lei de Proteção de Nossa Infraestrutura de Dutos e Melhoria da Segurança de 2020 (Lei PIPES)1 e na Lei Biden -Plano de Ação para Redução das Emissões de Metano dos EUA da Administração Harris.2

Com comentários sobre a NPRM previstos para 16 de agosto de 2023, apresenta-se abaixo uma visão geral dos impactos que a NPRM teria sobre os proprietários e operadores de instalações de GNL.

O NPRM geralmente adota os requisitos das Seções 113 e 114 da Lei PIPES e propõe alterações abrangentes aos regulamentos da PHMSA em 49 CFR Partes 191-193. Essas alterações aumentam a detecção de emissões de metano e reduzem as emissões de metano por meio de requisitos e melhores práticas mais rigorosos de prevenção, detecção e reparo de vazamentos de metano. A ampla NPRM teria impacto nos gasodutos de transporte de gás novos e existentes, nos gasodutos de distribuição, nos gasodutos de recolha de gás, nas instalações subterrâneas de armazenamento de gás natural e nas instalações de GNL. Em alto nível, a NPRM da PHMSA e os regulamentos propostos correspondentes:

A PHMSA afirma que estas novas propostas irão melhorar a segurança pública, promover a justiça ambiental e enfrentar a crise climática, reduzindo tanto as “emissões fugitivas” (emissões não intencionais resultantes de fugas e falhas de equipamentos, também conhecidas como “emissões não intencionais”) como as “emissões ventiladas”. (emissões resultantes de purgas, características de design de equipamentos e outras libertações intencionais, também conhecidas como “omissões intencionais”) de mais de 4,3 milhões de quilómetros de transporte de gás, distribuição, condutas de recolha, outras instalações de gasodutos, instalações de armazenamento e instalações de GNL.

Embora a maior parte da NPRM aborde a detecção e reparação de fugas de metano em instalações de gasodutos, a NPRM propõe adições ou revisões significativas aos requisitos existentes de detecção, reparação e minimização de emissões de metano dos operadores de GNL. Por exemplo, os padrões federais de segurança da PHMSA para instalações de GNL em 49 CFR Parte 193 não exigem atualmente que os operadores de instalações de GNL realizem pesquisas periódicas e rotineiras de componentes e equipamentos das instalações quanto a vazamento de metano. No entanto, pela primeira vez, a PHMSA propõe requisitos afirmativos de monitorização e minimização de fugas de metano para instalações de GNL e terminais de exportação.

A PHMSA procura implementar estes novos requisitos a fim de reduzir as emissões de metano fugitivas e ventiladas, explicando que estas emissões são a segunda maior fonte de emissões de metano das instalações de armazenamento de GNL e a maior fonte de emissões de metano dos terminais de exportação de GNL. Embora as seções atuais do CFR Parte 191 e 193 exijam que as instalações de GNL preencham um formulário de relatório anual, a PHMSA acredita que esses requisitos atuais de relatório não fornecem emissões de metano abrangentes e precisas e dados de reparo. Para resolver esta deficiência, a PHMSA propõe quatro novos requisitos de comunicação e manutenção de registos que se aplicam especificamente aos terminais de GNL.

Este alerta fornece uma visão geral de quais aspectos do NPRM se aplicam às instalações de GNL, especificamente as novas propostas:

Conforme observado acima, a PHMSA actualmente não exige que os operadores das instalações de GNL realizem pesquisas periódicas de fugas. Agora, pela primeira vez, a PHMSA pretende exigir que os operadores de instalações de GNL realizem pesquisas periódicas e de rotina para detectar fugas de metano. Ao fazê-lo, a PHMSA procura reduzir as emissões fugitivas de metano e outras fugas de equipamento, as duas fontes de emissão de metano mais comuns das instalações de armazenamento de GNL e dos terminais de exportação de GNL.

De acordo com os regulamentos propostos pela PHMSA, os operadores de GNL serão obrigados a realizar pesquisas trimestrais de fugas de metano em equipamentos que contenham metano ou GNL durante as operações normais das instalações, com um requisito de sensibilidade mínimo de cinco partes por milhão. Caso um vazamento seja detectado, o NPRM da PHMSA exigiria que os operadores das instalações de GNL reparassem os vazamentos identificados de acordo com procedimentos escritos de manutenção ou operações anormais, que discutiremos abaixo. O requisito de pesquisa trimestral de vazamento de metano proposto pela PHMSA seria codificado como um novo regulamento em 49 CFR § 193.2624.